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实现新作为 展示新景象 获得新功效-西部网 陕西消息网
来源:http://www.bixusa.com 作者: * 发表时间 : 2018-01-20 00:25 * 浏览 :

  2017年,国务院法制工作在以习近平同志为核心的党中央顽强领导下,高举中国特色社会主义巨大旗号,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指点,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实党中央和国务院重大决策部署,实现了新作为,展示了新景象,获得了新效果。

  一年来,国务院召开12次常务会议探讨通过了12部法律议案和行政法规,审批了15部法律议案和行政法规,以良法促进发展、保障善治。服务“放管服”改革,分5批提请全国人大常委会修改13部法律,修改53部行政法规、废止3部行政法规。完成党的十八大以来有关改革措施涉及的法规规章规范性文件专项清理工作,共修改废止法规240多部、规章2200多部、规范性文件88100多件。对2000余件文件提出法律审核意见,为重大决策举动把好合法性审查的法制关口。清理办结历年所有行政复议积案,用一年时间办完按从前惯例速度须要八年才干办结的3847件案件。以开展行政执法公示、执法全过程记载、重大执法决定法制审核三项制度试点和法治政府建设督察为重点,推动法治政府建设义务更紧、办法更实、步调更快。

  坚决贯彻落实党中央和国务院重大决策部署,高质高效完成重点立法项目

  坚持立法过程与改革决策相连接、立法主动适应改革要求,全面深入改革推进到哪里,政府立法就跟进到哪里,服务兼顾推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个全面”战略布局,保持稳中求进工作总基调,一直进步质量和效力,努力为改革发展稳定大局做好法治保障。

  一是为适应经济发展新常态要求,贯彻新发展理念,推进经济高品质发展,提请全国人大常委会审议船舶吨税法、烟叶税法、尺度化法、对于延伸局部区域乡村承包土地的经营权和农夫住房财产权典质贷款试点期限的决定、关于在广深港高铁西九龙站设破口岸实行“一地两检”配合部署的决议等法律议案,制订融资担保公司监督治理条例、无证无照经营查处措施,订正增值税暂行条例、废除营业税暂行条例等行政法规。

  二是为保障和改善民生,改良生态环境,繁华文明,促进社会协调稳固,提请全国人大常委会审议公共藏书楼法草案,制定残疾防备和残疾人痊愈条例、意愿服务条例、环境维护税法实施条例,修订宗教事务条例、残疾人教导条例、医疗器械监督管理条例、大中型水利水电工程建设征地弥补和移民安顿条例、农药管理条例、建设名目环境掩护管理条例等行政法规。

  三是为保障部队和武警部队改革,维护国家平安,提请全国人大常委会审议关于中国人民武装警察军队改革期间临时调剂实用相关法律划定的决定草案,制定反特务法实施细则,修订中国人民解放军文职人员条例等行政法规。

  四是为规范行政行动,加强政府本身建设,制定机关集团建设楼堂馆所管理条例、统计法实施条例,修订行政法规制定程序条例、规章制定程序条例等行政法规。

  五是为依法推进和保障“放管服”改革,分2批提请全国人大常委会审议一揽子修改法律的议案,修正法律13部,分3批修转业政法规53部、废止3部。

  六是为推动建设新型国际关系、构建人类运气独特体、积极促进“一带一路”国际合作,审核完成上海合作组织成员国边防协作协议、亚太商业协定第二修改案、中俄国界第一次结合检讨结果议定书等14件各类国际公约。此外,还配合全国人大有关方面审议民法总则、民事诉讼法、行政诉讼法、农村土地承包法、水传染防治法、泥土污染防治法、反不合法竞争法、企业所得税法、红十字会法、核保险法、测绘法、电子商务法等法律草案。

  当真贯彻党中央全面依法治国策略安排,扎实推进法治政府建设

  为适应全面推进依法治国、加快建想法治政府的新局势新任务,针对推进法治政府建设责任落实不到位、发展不均衡等单薄环节,把推进法治政府建设摆在更加重要、更加突出的地位。

  一是充分施展督察指挥棒的重要作用。国务院法制办精心研究制定法治政府建设督察工作计划,经国务院同意,履行书面督察和实地督察、综合督察和重点督察相结合,既督任务、督进度、督成效,也察意识、察责任、察作风。在对82个地方和部门法治政府建设情况开展书面督察的同时,国务院法制办赴5个省(区)开展实地督察,进一步推动了法治政府建设各项任务的落实。

  二是扎实推进行政执法“三项制度”试点。行政执法公示、执法全过程记载、重大执法决定法制审核是行政执法三个最重要、最要害的环节,对推动严厉规范公平文明执法存在整体性、基本性、冲破性带动作用。依据党中央要乞降国务院决定,国务院法制办牵头组织在天津、河北、安徽以及领土资源部等32个地方和部门开展了“三项制度”试点,取得显明成效:初步树立了统一的执法信息平台,实现了执法依据、执法过程、执法结果及时公开,构成了规范的执法决定法制审核工作规则和工作机制;积极推行应用音像记录仪,对现场检查、考察取证、投递等多个环节进行音像记录,实现执法全过程留痕和可回溯管理,执法乱作为、不作为,蛮横执法、粗鲁执法等突出问题得到有效遏制,人民人民合法权益得到有效维护,社会各方反应很好。

  三是加大宣传力度,推动法治政府建设深入人心。参加准备专题政论片《将改革进行到底》《法治中国》和大型造诣展“砥砺奋进的五年”,充足展现法治政府建设的成绩和亮点;法治政府建设一线法制干部陈艳利和伍华入选2017年度全国十大法治人物,传递了法治正能量;在中国政府法制信息网开拓“法治政府建设”专栏,全面宣扬先容各地方各部门的好做法和典范经验,彰显示范作用。四是推动各省级政府向社会公然法治政府建设年度讲演。督促地方及时公开法治政府建设年度呈文,在中国政府法制信息网转载各省级政府颁布的年度报告,展示法治政府建设功效,通过干部监督、社会监督助推法治政府建设提速增效。

  加强法规规章规范性文件清理和存案审查,切实维护国度法制同一、尊严和威望

  为确保党中央和国务院改革决策顺利贯彻落实,保障国家法律法规全面正确切施,进一步加大清理工作和备案审查力度。

  一是为坚决贯彻党中央和国务院处置甘肃祁连山国家级天然保护区生态环境损坏问题的决定精神,即时组织各地区各部门发展生态文化建设和环境保护地方性法规、规章和规范性文件清理工作。截至2017年底,各地区各部门共修改废止地方性法规200多部、规章260多部、规范性文件9100多件,从本源上有效避免了“立法放水”、下降标准、放松管控等问题。

  二是为依法保障“放管服”改革措施有效落实,组织各地区各部门开展“放管服”改革和制约新动能发展涉及的规章、规范性文件专项清理。截至2017年底,各地区各部门共修改废止规章1900多部、规范性文件79000多件,完成对750多部现行有效行政法规的专项清理,有效肃清妨碍“放管服”改革措施落地的制度藩篱。

  三是为有效落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求,对涉及“放管服”改革事项的部门规章开展专项审查,督促相关部门修改废止25部;对涉及“以审计成果作为政府投资建设项目竣工结算根据”的地方政府规章开展专项审查,督促地方修改废止15部;集中力量组织对2016年度制定的1693部法规规章进行集中审查,168现场开奖马会资料,委托专家对2017年度上半年制定的740部法规规章进行帮助审查,对发明的问题及时候类研究处理。通过备案审查,有效维护了国家法制统一和政令畅通。

  全部办结行政复议裁决积压案件,不断强化全国行政复议、行政应诉工作指导监督

  行政复议是标准监视执法、增进依法行政、加强政府自我纠错、保护大众正当权利的主要方法跟道路。近年来,申请国务院行政复议裁决的案件数目逐年疾速增加,国务院法制办尽力战胜案多人少的艰苦,落实2016年10月中心巡查组请求,把2017年作为历年行政复议裁决积案的“清算年”,抽调职员打剿灭战,翻新方式打攻坚战。全年共办结5638件行政复议裁决案件,多年积存案件已全体办结,实现了清零目的。在办案进程中,对存在共性问题、守法情形凸起的处所,加大了通报、约谈和纠错力度。增强对各地域各部分行政复议、行政应诉工作的领导监督,领导推动以“集中行政复议职责”为核心的行政复议体系改造,为2018年深刻推进行政复议体制改革积聚了可贵教训。

  扎实做好重大改革决策出台前的法律审核,认真负责为党中央和国务院把好法制关口

  党中央和国务院对重大改革决策合法性审核高度器重,屡次强调重大改革要于法有据,有关决议出台前大多要求国务院法制办进行法律审核。国务院法制办全力以赴,2017年共办理这类办件2000余件,其中党中央和国务院引导同道批示办理的200多件。重大改革决策的合法性审核工作波及各方面的重大改革议题,政治敏理性强,法律关联庞杂,社会关注度高,要求时光紧急,办理难度很大。国务院法制办在思维上高度看重,投入一半左右的气力来实现这项重要义务,努力扎实过细、渎职尽责、周到稳当地提出看法和倡议,确保相干改革决策权限合法、程序合法、内容合法,确保各项改革始终在法治轨道上全面推进。

  着力推进法治宣传研究、对外法治交换,鼎力弘扬中国特色社会主义法治途径、理论、轨制和文化

  一是加强对中国特色社会主义法治实践和实际的研讨,组织力气在《国民日报》《求是》、中央电视台等中央媒体和新媒体自动发声,宣传全面依法治国成就,批评“西方宪政”“三权分立”“司法独立”“多党政治”等“法治西化”的思潮和偏向。做好立法宣传工作,以国务院法制办负责人答记者问等情势对新宣布行政法规进行宣传解读,邀请专家学者撰写解读文章,推动全社会尊法学法遵法用法。全年共发表理论、宣传、解读文章数百篇。

  二是积极开展中德、中欧“法治对话”,胜利举行中德法治国家对话第十七届法律研究会、第二届中欧法律事务对话,适应我国日益走晚世界舞台中央、踊跃介入国际规矩制定的时代要求,向世界传布中国法治的理念和声音,扩展中国法治的影响力和感召力。

  三是通过中国政府法制信息网展示中国特点社会主义法治建设的光辉成就,把法治宣传与网络普法有机联合。

  新时期要有新格式,新目标要有新斗争。在以习近平同志为中心的党中央刚强领导下,国务院法制办将深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思惟和党的十九大精力,以更高的站位、更大的格局、更实的风格、更足的干劲,坚定贯彻履行党中央和国务院的重大决策部署,履职尽责、发奋有为,推进政府法制工作更好更快发展,为决胜全面建成小康社会和开启全面建设社会主义古代化国家新征程供给有力法治保障。

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