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十九大后首次中心深改小组会议 “三农”议题占近三分之一-中青在
来源:http://www.bixusa.com 作者: * 发表时间 : 2017-11-23 19:42 * 浏览 :

  央广网北京11月22日新闻据中国乡村之声《三农中国》报道,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平11月20日下战书主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。

  他强调,从前多少年来改革已经庸庸碌碌,新征程上改革仍大有可为。各地域各部分学习贯彻党的十九大精力,要注意掌握蕴含其中的改革精神、改革安排、改革请求,接力探索,接续斗争,坚韧不拔将改革推向前进。

  李克强、张高丽、汪洋、王沪宁缺席会议。

  会议审议了哪些文件?

  会议审议通过了

  《关于建立国务院向全国人大常委会呈文国有资产管理情况的制度的意见》

  《关于增强穷困村驻村工作队选派管理工作的领导意见》

  《乡村人居环境整治三年举动计划》

  《关于在湖泊实施湖长制的指点意见》

  《全面深入新时期老师步队建设改造的看法》

  《关于拓展农村宅基地轨制改革试点的请示》

  《关于改革完美全科医生培育与使用激励机制的意见》

  《中央团校改革方案》

  《关于立法中涉及的重大利益调剂论证征询的工作规范》

  《对于争议较大的主要破法事项引入第三方评估的工作标准》

  《关于加强常识产权审讯范畴改革翻新若干问题的意见》

  《关于贯彻落实党的十九大精神忠贞不渝将改革推向深刻的工作意见》

  《中央全面深化改革领导小组工作总结》

  《中央全面深化改革领导小组工作规则(修订稿)》

  《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规矩(修订稿)》

  《中央全面深化改革引导小组办公室工作细则(订正稿)》

  会议审议了

  《关于加大督察力度狠抓改革落实情形的讲演》

  会议审议的文件关联着党和国度事业发展新要求,更是对全面深化改革提出了新义务。里面有三分之一的内容涉及“三农”改革,和每一位农夫非亲非故。

  加强贫困村驻村工作队选派管理工作

  会议强调,加强贫困村驻村工作队选派管理工作,要把深度贫困地区贫困村和脱贫难度大的贫困村作为重中之重,从健全部制机制入手,规范职员选派,明确工作任务,加强日常管理,严明考察鼓励,着力解决驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题,确保贫困村驻村工作队选派精准、帮扶扎实、干部满足。

  驻村帮扶是做好各项扶贫开发工作的重要保障,能切实的为帮扶人员提高能力,创造机遇。中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英认为,选派到贫困村的驻村干部,不仅要有责任心,还要有组织经济的能力和商业头脑。

  党国英:当前,脱贫攻坚工作进入最后冲刺阶段,贫困村的驻村干部工作队选派与管理,绝对来说是个单薄环节。从全盘来看,实现脱贫攻坚任务,中央领导信心大,资金起源有保证,贫困农民期盼强烈,最症结的是主持脱贫攻坚的第一线干部能不能落实好政策。

  中央指出的驻村帮扶当选人不优、治理不严、风格不实、保障不力,确实是一个突出问题。信任中心会出台新的政策要求,提出解决这些问题的详细措施。 从咱们以往的调研看,遴派到贫苦村的驻村干部,不仅要有义务心,还要有组织经济的才能,还要有贸易脑筋。村庄整体脱贫与个别农户脱贫很不雷同,对一个贫穷农户能够长期搞兜底接济,但对村庄不行。按我的领会 驻村干部本人可以不是商人,但要学会与商人来往,将商人引入村庄,为村民进入大市场发明前提。

  因地制宜保留农村风貌

  会议指出,发展农村人居环境整治行为,要兼顾城乡发展,统筹生发生活生态,以建设漂亮宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水管理跟村容村貌晋升为主攻方向,发动各方力气,整合各种资源,强化各项举动,加快补齐农村人居环境凸起短板。要留神就地取材,掩护、保存城市风貌。

  2014年国务院办公厅印发了《关于改良农村人居环境的指导意见》,提出到2020年,全国农村居民住房、饮水和出行等基础条件显明改善,人居环境根本实现清洁、整齐、便捷,建成一批各具特点的俏丽宜居村庄的要求。

  中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英指出,目前我国发达省份的农村人居环境程度已经到达相称的高度,但我们的环境建设中仍存在着四个主要问题亟待解决。

  (1)农村环境综合整治波及生涯污水处置、垃圾收集运行系统建设、饮用水源地维护、非范围化畜禽粪便传染综合利用等方面, 耗资宏大,资金重大不足。

  (2)农村公共设施运行率低,闲置率高。不少村庄建成污水处理设施后,无污水可收集,处理装备无奈运行。有的村庄树立了污水处理厂,但管网不配齐,估量经营率是30%。“穷老外、穷老难”人群的污水产出少,有人家舍不得用水。

  (3)一局部地区由于没有用地指标,使得环境保护用地不能落实,兴修配套工程碰到艰苦。我们注意到, 这个问题在全国有广泛性。

  (4)长效机制不健全,设施运转保护的资金落实难度大。当初已经注意到这些问题,今后也会有针对性政策出台。

  继河长制后,在湖泊实施湖长制

  会议强调,在全面推行河长制的基础上,在湖泊实施湖长制,要坚持人与天然协调共生的基本方略,遵守湖泊的生态功效和特征,严厉湖泊水域空间管控,强化湖靠岸线管理保护,加强湖泊水资源保护和水污染防治,开展湖泊生态治理与修复,健全湖泊执法监管机制。

  实施河湖管理、打造绿水青山是当前改革的重要内容。习近平总书记曾深入指出,河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危,强调保护江河湖泊,事关国民大众福祉,事关中华民族久远发展。当前我国各省份均已明白省级总河长和重要河湖的省级河长。全国各个省市区的绝大多数河湖都实现了有人管、有制度管的新态势。

  山水林田湖是一个性命独特体,此次会议要求,在推动河长制的基本上,在湖泊实行湖长制,“湖长”是党委、政府领导干部一份沉甸甸的责任,更是全地区居民的生活保障。切实抓好河湖保护,让江河湖泊成为可贵的绿色财产,生存发展的可贵资源。

  不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户的条件

  会议强调,拓展宅基地制度改革试点范畴,已经有了前期的实际基础,要严守土地公有制性质不转变、耕地红线不冲破、农民利益不受损的底线,均衡好国家、群体、个人好处,加快构成可复制可推广经验。不得以交易宅基地为起点,不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户的条件。

  宅基地制度改革对进城农民心义重大,进城务工不代表土地承包经营权的损失,解除了后顾之忧,他们才干够释怀进城。中国社会迷信院农村发展研讨所研究员党国英以为,做好拓展宅基地制度改革试点规模工作的要害,是在保持底线的条件下,处理好各方面利益关系,让农民在改革中有取得感。

  党国英:“三个底线”是严守土地公有制性质不改变,耕地红线不打破,农民利益不受损。

  从试点县区的经验看,宅基地改革的胜利有三个因素须要器重:

  一是要提高村落的土天时用效益,不能使村庄盲目扩展,侵蚀耕地;

  二是保障宅基地调配中的同等,多占宅基地的农户要在经济上有所累赘;

  三是要确保农户的宅基地权利,即便农夫进城落户,也不能强迫退出宅基地。

  如何应用市场机制进步宅基地的应用效益,各地也有一些探索,如何总结摸索中的好的教训,是今后一个时代的工作重点。

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